凤城涅槃展新姿
——全域化推进农村人居环境整治的“曲周方案”
作者 李治勇
中原经济协作区网【钟俊华 常小靠】讯息；走进位于黑龙港流域，享有“凤凰城”美誉的曲周农村，处处洋溢的清新、清香、清幽。 国槐、女贞、柿子树等被各种观赏树木环抱的滏阳河沿线13个美丽乡村，展现着悦人的英姿； 317个村街巷道干净、整洁，村四周利落、有序，坑塘岸绿，水清，吐露诱人的芳香,并且每个村各具特点,打造一户一景一村一画； 垃圾分类，垃圾入桶，逐渐成为广大村民的一种行动自觉，流露着沁人的气息…… 从三年农村人居环境整治的结束到五年农村人居环境整治提升有序推进，凤城曲周农村正迎来凤凰涅槃、脱胎换骨的变化。 变化的背后是曲周县委、政府严格贯彻落实中央和省市县农村人居环境整治提升五年行动，带领全县上下严格按照“全域治理、全民动员、从严管理、标本兼治”的整治方案为引领，聚焦农村厕所革命、农村垃圾污水治理、村容村貌提升等重点任务，实施网格化管理，完善观摩考评机制，始终如一推进农村人居环境整治提升的结果。
治理路径：健全体系+闭环宣传+倒闭考评
建立健全治理体系。坚持高位部署推进，建立县乡村“三级书记”抓整治的工作局面。进一步理顺领导机制，完善县级党委、政府工作领导小组牵头统筹，各乡镇具体实施，责任部门分工协作的人居环境整治工作指挥体系。下设农村环卫整治组、县城容貌提升组、水体污染治理组、河渠水系优化组、道路清洁畅通组、督导调度组、考核考评组、执纪问责组8个职能组，理清工作职责，协调资金、资源、人才支持政策，督促推动重点工作任务落实，有效保障了人居环境整治工作高效推进。
打造闭环宣传途径。以提高群众思想认识为先导，充分利用电视、微信、乡村大喇叭、巡回宣传车、干部入户等形式，全面宣传引导群众广泛参与人居环境整治。目前，开展宣传培训68班次，印发宣读单页30000张，出动宣传车230辆次，发动党员干部210人次，形成了“人人参与，人人动手，人人尽义务，人人做贡献”的浓厚氛围。以引导形成良好习惯为基础，积极倡导群众形成良好的卫生习惯，搞好庭院、门前、街道清洁卫生，注重化肥、塑料地膜、秸秆资源回收利用，减少垃圾数量和资源浪费。以拓宽民众监督渠道为重点，多渠道发布各乡镇和相关部门的环境举报电话，畅通举报渠道，鼓励公众监督，并迅速抓好问题整改。目前，已接到各类乱倒垃圾问题30条，均已整改落实到位。
完善考评倒逼机制。政府主管副县长带队，10个乡镇副职参与打分，逐村、逐巷、逐坑塘观摩验收排名，每周观摩拉练全县20%村庄，每周排名，待全县所有村庄验收完毕后，倒数第一的乡镇和倒数后三名的村进行电视问政，并与乡镇、村经费和村干部绩效工资挂钩，最大限度调动工作积极性。结合乡村风俗习惯、重要节日、爱国卫生运动等常态组织村民开展村庄清洁行动，健全“门前三包”、村庄清洁、农村生活污水处理、农村卫生厕所管理等制度，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。
治理重点：农村垃圾+农村厕所+村容村貌
公司化运作处理农村生活垃圾。针对农村环境脏乱差现象，全面落实农村环境整治“乡镇主导、公司运作、集中处理”工作机制，扎实开展专项整治活动，确保乡村环境面貌得到明显改观。投资3000万元，实施城乡环卫一体化，全面落实“村收集、乡转运、县集中处理”机制，构建了收集、转运、处理一体化运行体系，积极探索垃圾分类减量与利用途径，扎实提升垃圾处理水平。目前，建成生活垃圾焚烧处理设施1座，日处理垃圾250吨；全县10个乡镇308个村，共配备了1030名保洁员、19102个垃圾桶、49台清运车、清扫车辆2台、洒水车3台，实现农村垃圾日产日清和农村垃圾城乡一体化处理全覆盖。
统筹推进深化农村厕所改造。曲周县农业农村局制定了适合该县实地情况的实施方案，坚持“农户主体、政府补助、因地制宜、严格标准、分类指导、统筹推进”的原则，深入推进农村厕所改造,合理选择改厕类型,按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同类型的卫生厕所。鼓励农村户用厕所进院、入室，合理选择厕所类型，积极推进户厕改造，消除简陋旱厕。
截止到目前，曲周县新建厕所任务共计4000座，现在已经全部竣工；同时为了更好的服务群众减轻全县粪污运输的压力，曲周县继续采购60辆抽粪车，方便群众运输。
因地制定实施村庄颜值提升工程。今年以来，因地制宜推进村庄颜值提升工程，结合村庄生产生活生态空间，组织农户开展庭院内外、房前屋后环境整治。目前，建成“小三园”及停车场646个、美丽庭院1万余户，村庄绿化1.32万亩，已完成近100个行政村的村庄绿化改造提升任务。其中，在推进美丽乡镇建设上，该县按照村容村貌美、服务设施美、生态环境美、富民产业美、社会和谐美的“五美”工作目标,重点打造了滏阳河沿线岳庄、牛庄等甜叶菊、蔬菜种植为重点的美丽乡村，以及革命战地英雄故乡侯村镇吕洞固红色文化为重点的美丽乡村。据曲周县农业农村局副局长孙永顺介绍，14个重点村通过发展主导产业、清产核资等形式增加集体收入，均在10万元以上。
治理机制：网格管理+竞争推进+考评问效
环境美了，如何避免整治工作“一阵风”？建好更要管好。农村人居环境整治工作开展以来，曲周县坚持精准施策，完善建设和管护机制，实现有制度、有标准、有队伍、有经费，真正把好事办好、实事办实。
网格管理。为切实解决城乡结合部、广大农村“脏乱差”问题，对全域进行规划、建设和管理，每个乡镇成立环境整治督导组，乡镇和村负责选聘、管理保洁员，实行“网格化”管理。
考评问效。把人居环境考核与保洁员工资挂钩、与村支书工资、绩效挂钩、与保洁公司经费挂钩、与乡镇评先评优挂钩，按照“乡镇主导、公司运作、集中处理”工作思路，让乡镇村与保洁公司既有利益捆绑，又有了有效监督，保洁公司对全县所有村、居委会全域推行垃圾收集、转运、处理一体化运行，形成了“群众参与常态化、环境卫生清扫保洁市场化、农村垃圾收集转运城乡一体化”大格局。
竞争推进。6月23日，通过政府购买服务方式，引进城裕、银湾两家保洁公司入驻，两家公司各负责5个乡镇。采用观摩比比看的方式检验两家公司的服务效果，全力调动两家公司的积极性。
同时曲周县各乡镇还推出了各自的举措。曲周镇建立督查考评机制，定期督导、调度、观摩；安寨镇动员党员干部走村入户宣传教育，爱护环境、美化家园成为群众共识……
“人居环境整治是持久战，必须坚持标本兼治、齐抓共管，才能让乡村更美更宜居。”曲周县委书记孟凡雄说，曲周县将健全完善农村人居环境整治相关制度，强化考评问效，将考评结果与农村干部绩效工资、评先评优挂钩，进一步巩固整治成效。
撸起袖子加油干，自己填写成绩单。曲周县将在省委省政府、市委市政府坚强领导下，解放思想、奋发进取，鼓足干劲,加快建设富强文明美丽幸福现代化新曲周而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
