湖北丹江口创建“零收费城市”
——打造民营企业成本洼地、发展高地
中原经济协作区网【钟俊华 常小靠 顾亚莉】讯息；政府部门开展的经营服务性涉企收费全免，行政审批中委托中介机构开展的技术性服务费用全免，中央立项的涉企行政事业性收费本级留存“以奖代补”支持企业发展，水电气欠费可缓交且免收滞纳金……至10月20日，湖北省丹江口市创建“零收费城市”6个多月来，共计为企业减免各种费用累计3.69亿元，缓缴各项费用5.68亿元，一系列真金白银的大礼包惠及几百家企业，一项项稳产惠企政策掷地有声，一家家受困企业满血复活、发展风生水起。
“降成本是加快振兴实体经济的核心，是我市创建‘零收费城市’的实质。”据丹江口市委书记赵洪福介绍，该市围绕控制企业成本，创新开展零收费城市创建。由该市财政部门牵头，20多个部门紧密配合，通过减免一批、奖补一批、扶持一批、规范一批的方式，更大程度地降低企业成本，释放政策红利。
政府自掏腰包 加快企业“回血”
丹江口市素有“天然药库”之称，生物医药产业是该市实现产业转型升级、迈向经济强市的关键产业。
走进该市生命健康产业园区，一幢幢现代化标准厂房整齐排列，生产车间设备高速运转，一片热火朝天的繁荣景象。
“政府为这个项目免除了近3万元的测绘费用，我们把更多的精力投入到生产中。”园区的一隅，新奥能源发展有限公司的二期生物质热电厂项目负责人检查着设备运转情况，对笔者说道。
据了解，免除测绘费用是该市行政机关购买中介服务的一个缩影。该市将消防设计技术审查费、建筑工程施工许可施工图审查、测绘费等8项技术性中介服务事项纳入政府购买服务目录，每年可为企业减负共计1200万元。
服务由政府购买，企业又能卸下包袱了。承建年产10万吨电池级碳酸锂项目的湖北丹江新能源科技发展有限公司也尝到了甜头。从签订项目到项目开工仅用42天，节省了58多万元资金，实现了“拿地即开工”。该市实施“用地清单制”改革，工业园区内15项区域评估由政府买单，相关手续由“企业跑”变“政府跑”，项目落地节约时间成本3个月，节约资金成本每亩近7000元。截至目前，此项改革已为企业减负144余万元。
“没想到创建‘零收费城市’是动真格的，今后我们企业更有责任把环境卫生搞好了”，湖北共同生物科技有限公司的管理人员韩谦欣喜地说道，“公司月缴垃圾处理费667元，通过市城管局的评比验收，目前每月获得相应奖补333.5元。”据统计，今年以来，该市为企业减免垃圾处理费、公证费等4项政府部门开展的经营服务性收费达16万元。
“我们缴纳了水土保持补偿费99245.25元后，享受到了5万多元的奖补。”湖北武当安泰药业有限公司负责人也深有体会。
该市今年因时因势制定了《水土保持补偿费以奖代补评分细则》，根据企业的水土保持方案报批、水土保持监测、防控人为新增水土流失、水土保持设施自主验收等方面进行评分，给予不等额度的奖补。其中，考核等次“好”的奖励企业，奖补缴纳的水土保持补偿费本级留存部分总额的80%；考核等次“较好”的奖补50%；考核等次“一般”的奖补30%；考核等次“不及格”的不予奖励。中央设立的11项涉企行政事业性收费本级留存部分，均采取“先征后返”“以奖代补”等方式支持企业发展，每年可为企业节约资金253万余元。
破解融资难题 带动企业“造血”
据丹江口市鑫诚融资担保公司负责人介绍，该公司作为政府性融资担保机构，以创建“零收费城市”为抓手，对“首贷”企业按实际贷款利率给予1％的贴息，担保费率由原来的3％降至0.8％或0.5％，减费让利达606.58万元，目前担保余额3.5亿元。
“在我们资金遇到巨大掣肘时，担保公司发放了1500万融资贷款，担保费率降到0.5％，让我们每年减轻负担35万元。”在丹江口市六里坪工业园区里，十堰瑞虎机械科技有限公司负责人朱秋莲说话时，神情十分动容。
瑞虎公司多年来深耕汽车精密零部件的研发制造，是一家省级专精特新“小巨人”企业。疫情三年期间，公司业务遭遇冲击，开发新产品又面临巨大的资金压力，差点濒临关门。有了担保贷款后，公司经营逐步步入正轨。朱秋莲满怀信心地表示：“力争明年上新三板，三年以后进入北交所！”
无独有偶，日前，总投资2.2亿元的丹江口市御景生物医药产业园项目获得500万的“财政科技创新贷”，享受减免担保费12.5万元。其关联的“专精特新”企业十堰御晨科技有限公司也获批了210万元的“财政科技创新贷”。
“ 融资不再难了，科创型企业发展有望了！”两家企业负责人表示，强有力的融资支持让企业有底气、敢创新。
“财政科技创新贷”是通过财政出资形成科技创新信贷资金池，信贷杠杆放大信贷资金规模，并以信贷方式为科技型中小企业提供创新资金。政府财政按比例分担融资风险，担保公司收取0.5%的担保费，财政补贴2.5%的担保费，并按一定比例给予贴息，从而撬动科技金融资源更好的流向科技企业，破解科技型企业融资难，激励“大众创业、万众创新”。除此之外，该市还推出“助企纾困贷”、“产业升级贷”、“绿色产业贷”等新型政银担业务。据统计，鑫诚融资担保有限公司在保99户，担保余额3.5亿元；全市平均担保费率0.76%，担保费领域减费让利达606.58万元。
丹江口市大力推进金融系统减费让利。企业融资除贷款利息外无额外收费，为4879家小微企业开展阶段性减息661万元。较去年同期相比，辖内企业贷款平均利率下降0.17%、小微企业贷款平均利率下降0.14%、普惠型小微企业贷款平均利率下降0.4%。发放“首贷”123户，发放贷款1.3亿元，为16家首次贷款企业贴息51.33万元。为企业转移定价优惠或经济利润补贴4048.7万元。为41家企业延期还本3.8亿元，31家企业延期付息1亿元，民营企业贷款延期还本付息贷款余额为12.18亿元。
降低经营成本 企业舒筋“活血”
丹江口水库被誉为"中国水都、亚洲天池"，是亚洲最大的人工淡水湖之一。依托两岸生态好水，丹江口市向“绿”而行，构建绿色低碳发展新格局，吸引多家饮用水企业奔赴而来。
目前，已有农夫山泉、富锶山泉、润京水业等包装饮用水项目投产，年实现产值30多亿元、纳税5亿多元。同时，武当山水、一轻食品、农夫山泉五期扩建等饮用水项目，正在热火朝天建设之中。
6月1日，国网丹江口供电公司人员主动来到农夫山泉丹江口工厂，告知在新的电价计费周期，每月每千伏安用电量达到260千瓦时及以上的，当月需量电价可按核定标准的90%政策执行，并提出了峰谷用电、错峰生产、用能优化等相关合理化建议。
“这样算下来，每月可节约成本20万元。”农夫山泉丹江口工厂相关人员说，如此则大幅降低了企业的用能成本。
丹江口的水电气等公用服务行业相继推出“先用后付”“欠费不停供”“减免违约金”等降成本措施。水电气“先用后付”已惠及用户32.29万户，其中企业和个体工商户2.01万户。工程建设项目报装先建后付，惠及企业15家，减缓资金压力93万元。“欠费不停供”惠及企业8871户，缓交费用8435万元；惠及居民20536户，缓交1134万。“免收违约金”惠及企业3500户，免收716万元；惠及居民12893户，缓交340.9万元。
“现在我们凭借信用，就能免缴200万元的农民工工资保证金了。”在中交第二航务工程局丹江口施工现场，劳资专员房帅政介绍，该公司承建南水北调博物馆，原本资金压力就很大，现在通过信用监管免缴保证金，企业负担轻松了一大截。
良好信用也能换“真金白银”。该市深化无涉企保证金改革，通过银行保函方式替代农民工工资保证金的方式，目前为7家信用良好企业减负1272.5万元，通过保函、保单方式替代现金保证金的方式，为9个招投标项目减负3455.78万元。
不断刷新的数字背后，是市场主体实实在在享受到的改革红利，是丹江口市不改初心的亲商安商。降成本，要害在降；抓落实，关键在抓。
据了解，丹江口全市上下一盘棋，相关部门合力优化营商环境。司法局、住建局、自规局等部门减免办证及红线外费用100多万元。人社局通过信用分类监管和保函保单替代农民工工资保证金，为企业减轻负担4728万元。减免“六税两费”2993万元，惠及7841户市场主体；小型微利企业减免企业所得税220万元。财政投入200万元专项资金设立“即出即退”周转资金池，外贸企业凭出口报关单申请退税款项“提前垫付”，已累计为企业提前垫付退税款170余万元。
“时间成本非常重要，这个政策让我们能腾出时间抢到更多订单，抢抓新一轮发展机遇，发展进入了良性循环。”该市外贸企业湖北硕森鞋业有限公司生产经理肯定道。
